深圳提出"强区分权"解决土地与住房供需平衡问题

2020-05-21 15:27:00 新闻来源:网络
  从城市更新到棚户区改革和农地流转,深圳逐步扩大了权力下放的范围和强度,深圳正在成为政府分权管理体制改革的观察样本。
  从城市更新到棚户区改革和农地流转,深圳逐步扩大了权力下放的范围和强度,深圳正在成为政府分权管理体制改革的观察样本。
  深圳--经过40年的改革开放,土地短缺是一个难以解决的问题。尤其是住宅用地的供应非常少,导致近几年深圳房价居高不下。
  从2020年6月开始,深圳市政府将进一步"加强土地供应的分散化",除规定的七种土地外,其他土地的供应将下放给区政府审批,深圳将进一步改革规划土地机制,深化深圳行政分权的道路。
  随着土地供应权力进一步下放至各区,在深圳房价上升时,土地供应预期会增加,这势必对深圳物业市场产生深远影响,而未来物业市场的供求矛盾亦会在一定程度上得到纾缓。
  土地供应权逐步下放
  去年3月深圳实行"强区分权"改革后,深圳将再次"分散"土地供应到"强区"。
  最近一期"深圳市政府公报"发布了"市政府关于调整规划和自然资源管理职能和权力的决定"(以下简称"决定")。从6月1日起,除7起外,其他土地供应计划将下放给区政府(包括新的地区管理机构,下同),市规划和自然资源部门将汇总各地区政府的审批情况,每六个月向市政府报告一次。
  上述七宗个案包括部分住宅用地、供地价用途的土地、市政建设工程用地等。
  分散的土地供应权包括以前的城市更新、棚户区转让的住宅用地以及批准和批准农业土地转换实施计划(国家和省级独立的选址建设项目的农地和未用土地转换除外)、临时土地和临时建筑物的审批权,以及探矿权与采矿权之间关于勘探和矿区范围的争端的裁决。将权力下放给地区政府。
  同时,对于区政府审批后监督的职能和权力,明确增加了建设用地开始完成的管理项目。
  这也是继深圳去年三月调整棚户区改造的职能和权力之后,又一次"强权下放"一年后,深圳土地供应分散化的道路应该在五年前就开始了。
  年8月,深圳市前市长许勤发布了深圳市政府第279号法令"关于罗湖市区改造和改革试点的决定",拉开了全市"强区分权"的序幕。
  这项试验项目的主要内容是市区重建领域的"权力下放"。在梳理与市区重建工作有关的权力后,除了因法律规定及其他原因而不能下放的审批项目外,不能下放的审批项目则以授权或委托的方式下放到区内,不能分散的审批项目则以绿色渠道加速进行。
  同时,市土地管理部门将向区内公开有关市区重建的基本资料。
  年12月7日,深圳市人民政府发布"关于实施城市更新改革的决定",目的是进一步促进"强区"在城市更新领域的分权,此时,罗湖区的城市更新机制改革已在深圳其他地区得到推广。
  他说:"随着市区重建的审批权力下放,市区重建的进度大大加快。"根据深圳市统一市区更新研究所的数据,截至2020年5月17日,城市更新规划共纳入873个项目,有501个项目通过了城市更新专项规则的审批,定量规划通过率为57项。39%,按比例规划通过率为55。9%,实施主体确认401个公告项目,执行率为45。按数量计划,93%,33%。按照规模计划12%。
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